문화재단 극단적 관료주의 지적

2실2본부로 통폐합, TF팀 구성

“고양문화재단 쇄신을 위해 ‘의회 추천 인사’를 재단 이사와 인사위원회에 추가하고, 본부장들을 모두 ‘임기제 계약직’으로 채용하라. 현재 외부 전문가가 채용돼있는 ‘미술감독’ 직제는 폐지하고, ‘시민문화본부’와 ‘문화예술사업본부’를 통폐합해 2실 2본부로 개편, ‘경영지원본부장’은 시 공무원을 파견할 것.”

대표 포함 모두 ‘매너리즘’
고양시의회 고양문화재단 조사 특별위원회(위원장 이화우)가 고양문화재단을 위한 파격적인 개혁안을 주문했다. 3개월여의 조사 동안 고양문화재단에 대해 “현재 재단은 문화재단 대표를 포함하여 본부장과 실장 등 간부는 물론, 직원들이 매우 위험하고 극단적인 관료주의와 매너리즘에 함몰되어 있다”며 개혁과 쇄신의 필요성을 언급했다. 시의회 특위는 3월 26일 최종 보고서를 통해 문화재단의 문제점과 권고내용을 발표다.

특위는 보고서에서 “지난 4년간 문화재단에서 기획한 공연물의 객석 점유율이나 현재의 객석 점유율이 전혀 변화가 없으며, 극단적인 관료주의에 빠져 재단의 도덕적 해이가 극에 달해 있다”고 지적했다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는 “시 산하기관 직원의 순환보직 정책의 시행이 필요하며, 재단의 관리․감독 부서에 정례적 감사 권한을 부여하여 재단 운영전반에 대해 효율적인 관리와 감독을 해야한다”고 대안을 제시했다.

의회 추천인사 이사, 인사위 참여
특위에서는 몇가지 권고사항을 제안했다. △고양문화재단 정관에 ‘의회에서 추천하는 인사’를 재단이사로 추가하고, 선임직 이사 및 감사의 임기를 제한하는 방향으로 변경, 재단의 운영전반에 대한 관리․감독을 강화하는 차원에서 시 관리․감독부서로부터 정기적인 감사를 받도록 하는 정관 개정. △인사규정에 업무의 효율성이 현저히 떨어지는 자, 또는 조직에 융화되지 못한다고 판단되는 자에 대해서는 직무평가 등을 통해 사직 또는 퇴출시킬 수 있는 규정을 포함시키고, 재단 인사위원회에 ‘의회에서 추천하는 인사’를 추가할 것, 본부장급 간부에 대해서는 ‘임기제 계약직’으로 채용하는 방안.

△규정에도 없이 운영되고 있는 ‘미술감독’ 직제는 폐지하고, 인적·기능적 쇄신을 위해 ‘시민문화본부’와 ‘문화예술사업본부’를 통폐합하여 2실 2본부로 개편. △‘경영지원본부장’은 고양문화재단 ‘본부장 직급에 해당하는 시 공무원이 파견되어 근무’하도록 하고, 필요한 경우, ‘팀장 및 직원’에 대해서도 파견근무토록 하는 방안. △‘고양영상미디어 센터’는 ‘별도조직’으로 관리하고 장기적으로는 민간에 위탁하여 운영하는 방안을 강구하고 ‘청소년활동시설 센터’도 ‘별도의 재단을 설립’하여 운영하는 방안 등을 권고했다.

재단 이사회 파트너로 TF팀 구성
시 집행부에는 조사 결과에서 드러난 지적사항을 토대로 문화재단 운영에 대한 문제점에 대한 적법하고 신속한 조치를 통해 하루빨리 원만하게 정상화될 수 있도록 하고, 재단의 이사회를 개혁의 파트너로 인정해 내부 동의를 얻어 개혁 로드맵을 추진할 TF팀을 구성하라고 주문했다. 재단의 과감한 구조조정과 재정자립도를 높이기 위해 재단의 조직을 통폐합, 재편하기 위해 전략적 성과관리시스템을 도입하고, 자체 기획공연은 예술성과 흥행성을 5대5 비율로 하고, 정기적으로 개최하는 공연물에 대해서도 문화 예술인과 전문가 등의 폭넓은 의견수렴과 철저한 평가과정을 거치는 등의 세부적인 주문도 넣었다.