의제21은 공공부문이 주도하는 기존의 개발계획과는 달리 모든 관련 주체들이 참여하는 실천 계획이자, 하나의 사회운동을 추진원칙으로 하고 있다.
‘고양의제 21’의 김도운 사무국장은 “고양의제 21은 어느 개인이나 단체가 독자적으로 꾸려 나가는 운동이 아니라, 지역사회의 모든 구성원, 즉 행정, 의회, 기업, 시민단체, 주민 등 모두가 함께 참여하여 토론과 합의의 민주적 절차를 거쳐 지역 차원의 환경보전 운동을 펼쳐 나가는 참여자치 운동”이라고 말했다.
한편 고양시민이면 개인이나 단체 누구나 고양의제 21에 참여할 수 있다. 가입신청서를 작성해 의제 사무국(962-2240)에 E-mail 혹은 FAX로 보내면 된다.